	보 도 자 료
	보도일시	2020년 12월 24일 조간(12. 23. 12:00 이후)부터 보도하여 주시기 바랍니다.
	담당 부서	환경부 생물다양성과	장성현 과장 / 최영희 서기관
			044-201-7245 / 7244
	배포일시	2020. 12. 22. / 총 20매

사람과 동물 모두가 행복한 동물원 만든다…동물원 본격 관리

◇ 제1차 동물원 관리 종합계획(2021~2025년) 수립

◇ 동물 복지 및 서식환경 개선 등 5대 전략 및 13개 세부과제 마련

<「제1차 동물원 관리 종합계획」개요('21-'25) >

○ (근거) ｢동물원 및 수족관의 관리에 관한 법률｣ 제2조의2

○ (적용 범위) ｢동물원‧수족관법｣ 제3조에 따라 등록된 전국 110개 동물

※ (동물원 보유동물, '19.12월말 기준) 58,348개체(CITES 6,855개체, 국내멸종위종 143 개체, 일반종 44,879 개체, 가축 6,003 개체)

○ (구성) 비전·목표, 5대 전략, 13개 중점 추진과제

- (목표) 동물원 동물 복지 구현 및 보건·안전 확보, 생물다양성 보전·연구 동반기관으로 육성

- (5대 전략) △동물복지 및 서식환경 확보, △공중 안전 및 보건 확보, △생물다양성 보전·연구 기반 구축, △국내외 협력체계 구축, △동물원 선진화 기반 마련

- (13개 세부과제)

1-1. 동물원 설립기준 강화 1-2. 전시‧사육동물 서식ㆍ관리 기준 마련 1-3. 동물복지 및 서식환경 관리ㆍ평가	2-1. 질병·공중보건 관리 체계 구축 2-2. 안전관리 체계 구축 2-3. 미등록 야생동물 전시시설 관리 강화
3-1. 국내 멸종위기종 보전‧증식 연구 촉진 3-2. 동물이력관리 표준정보시스템 구축 3-3. 동물원 서식지외 보전기관 역할 강화	4-1. 외래 전시동물 증식‧도입 협력 프로그램 구축 4-2. 동물원 생물다양성 연구 거버넌스 기능 확충
5-1. 권역별 거점동물원 구축ㆍ운영 5-2. 동물원 운영‧관리 지원 체계 구축

□ 환경부(장관 조명래)는 전국 110개 동물원(공영 20개, 민간 90개)에 대한 체계적인 관리 내용을 담은 ‘제1차 동물원 관리 종합계획(2021-2025년)’을 수립하여, 내년 1월 1일부터 시행한다.

○ 이번 종합계획은 ‘동물원 및 수족관의 관리에 관한 법률(이하 동물원수족관법)’에 따른 것으로, 지난 2018년 6월 동물원‧수족관의 적정한 관리를 위해 5년마다 ’동물원 및 수족관 관리 종합계획‘을 수립토록 법령이 개정된 후 마련된 최초의 법정계획이다.

○ 환경부는 종합계획 수립을 위해 올해 7월부터 외부 전문가 의견수렴, 동물 및 사업자단체 대상 이해관계자 공청회 개최, 부처협의(10월) 및 ’동물원‧수족관 동물관리위원회‘ 자문(11월) 등을 거쳤다.

□ 종합계획은 ’사람과 동물 모두가 행복한 동물원‘을 비전으로 삼아, ①동물복지 및 서식환경 확보, ②공중 안전 및 보건 확보, ③생물다양성 보전·연구 기반 구축, ④국내외 협력체계 구축, ⑤동물원 선진화 기반 마련 등 5대 전략 및 13개 중점 추진과제로 구성됐다.

① 동물원 허가제 전환 및 야생동물카페 등 전면 금지

□ 내년 중으로 ’동물원수족관법‘을 개정하여 현행 동물원 등록제를 허가제로 전환하고, 전문 검사관제를 도입한다.

※ 현행 동물원 설립은 사무실과 전시‧사육시설 등을 갖추고, 보유 생물의 질병 및 인수공통 질병 관리계획, 서식환경 제공계획, 안전관리계획, 휴‧폐원 시의 보유 생물 관리계획 등의 임의 제출 서류 만으로 가능

○ 허가제가 도입되면 2022년부터 야외방사장을 갖춘 동물원에서만 맹수류를 보유 하도록 하는 등 사육환경에 따라 전시할 수 있는 야생동물의 종류가 제한된다.

※ 현재는 동물 서식공간에 대한 구체적인 기준이 없어 실내에서도 호랑이, 사자 같은 맹수류를 전시할 수 있음

○ 사육동물의 건강한 서식환경과 일상적인 복지를 보장하기 위해 동물 종별로 적정 면적과 방사장 등 사육환경 기준을 구체적으로 정하고, 보유하려는 종과 사육시설이 적정한지 여부를 전문 검사관이 허가 시 직접 검사한다.

○ 또한, 특별하게 보호·관리할 필요성이 있는 동물 종*을 선정하여 별도의 관리 지침을 마련하고, 사육사 등 법정 관리인력 요건도 강화한다.  * 오랑우탄, 침팬지, 코끼리, 곰, 사자, 호랑이 등

○ 기존 동물원은 2022년(개정 법 시행)부터 강화되는 시설기준에 맞추어 동물 서식환경을 개선하는데 필요한 기간이 경과조치로 부여되며, 공영동물원의 동물복지 수준을 정성적, 정량적으로 진단하여 순차적 지원을 통해 열악한 노후시설을 점진적으로 개선한다.

□ 코로나19로 인한 인수공통감염병 우려로 야생동물카페 등 동물원 설립 규모 미만의 전시 영업을 전면 금지한다.

※ '20.12월 현재 ‘동물원수족관법’ 개정안 국회 발의 중

○ 환경부는 이를 위해, 내년 6월까지 전국에 걸쳐 동물원‧수족관으로 등록하지 않은 시설에서 전시되고 있는 야생동물의 정확한 현황을 파악한다. 야생동물카페 등에서 전시되고 있는 국제적 멸종위기종의 입수경위 등도 점검한다.

○ 또한, 동물복지 향상을 위해 먹이주기, 만지기 등 동물 체험을 대폭 제한하고, 유치원 등에 동물을 가져가서 체험하게 하는 이동식 야생동물 전시행위도 금지한다.

○ 유기 또는 소유 포기로 방치되는 외래종으로 인한 생태계 교란 등을 사전에 예방하기 위해 국립생태원 및 공영동물원에 외래유기야생동물보호소를 설치할 예정이며, 내년부터 설계에 들어간다.

② 질병‧공중보건, 안전관리 체계 구축

□ 전시 야생동물의 도입부터 폐사까지 전 생애 건강관리를 위한 체계를 마련한다. 이를 위해 기본원칙 및 단계별‧상황별* 질병 발생 시 조치요령을 담은 ’질병‧공중보건 관리 지침서**‘를 마련한다.

* (단계별) 동물 도입(수출‧입 허가, 검역) → 전시‧사육 → 폐사시

(상황별) 단순 질병, 동물간 전염병, 인수공통감염병 등

** 공중보건 및 동물질병관리 지침, 인수공통감염병관리 지침

○ 동물원에서 야생동물 가축전염병(조류인플루엔자 등), 인수공통감염병 등이 발생하는 경우 발생단계부터 보건‧관리 당국*에 즉시 알리도록 의무화한다.

* 환경부(국립야생동물질병관리원, 지방유역환경청), 질병관리본부, 농림축산검역본부, 지자체 등

□ 동물원에서 동물이 탈출하는 등의 재난 예방과 사고 시 신속하게 대처할 수 있도록 동물원 안전관리 규정을 마련하고, 주기적인 모의 훈련도 실시한다.

③ 생물다양성 보전‧연구‧교육 기관으로서의 역할 강화

□ 생물다양성 보전기관으로서 동물원의 보전‧연구‧교육 기능을 강화 한다. 생물 멸종에 대비하여 관련 기관*과 협업을 통해 다양한 형태의 보전‧증식 연구 프로그램을 발굴하고, 이를 수행하기 위한 연구 협의체를 구축한다.

* 국립(낙동강‧호남권)생물자원관, 국립공원관리공단, 국립생태원, 대학연구소, 서식지외 보전기관, 생물자원보전시설 등

□ 또한, 서식지외 보전기관으로 지정된 동물원 수를 2025년까지 현행 3곳에서 6곳으로 확대하고, 동물원이 보유한 다양한 생물자원을 검토하여 현행 24종인 연구대상종을 단계적으로 확대한다.

현행			⇒	확대
3곳	기관명	동물종		6곳	산양, 여우, 삵 등 멸종위기종 우선복원대상 25종 단계적 확대 (목표: 유전적 다양성 확보)
	서울대공원(‘00.4)	호랑이 등 22종1)
	에버랜드동물원(‘03.7)	큰바다사자 등 5종2)
	청주동물원(‘14.2)	스라소니 등 10종3)

1) 호랑이, 반달가슴곰, 표범, 늑대, 여우, 삵, 수달, 스라소니, 담비, 재두루미, 황새, 두루미, 노랑부리저어새, 혹고니, 독수리, 흰꼬리수리, 큰고니, 남생이, 금개구리, 맹꽁이, 산양, 저어새

2) 호랑이, 산양, 두루미, 큰바다사자, 재두루미

3) 스라소니, 표범, 삵, 여우, 늑대, 반달가슴곰, 두루미, 재두루미, 독수리, 흑고니

○ 2024년부터 매년 연구‧교육성과 발표회를 개최하고, 평가를 거쳐 지원을 강화한다. 동물원이 보유한 살아있는 야생생물*을 활용하여 자연생태, 환경보전에 대한 현장체험교육 과정을 개발한다.

* 동물찻길사고 등에서 구조한 야생동물, 멸종위기종 등 동물원 증식 개체 등

○ 2023년까지 교육부 등과 연계하여 유치부, 초중고 학생용 교육 컨텐츠를 개발‧보급하여, 생물다양성 보전과 동물원 제도에 대한 대중의 인식을 높인다.

④ 동물 사육‧수의(獸醫) 이력 전산화‧공유

□ ’동물원정보관리시스템‘을 구축하여 동물원이 보유하고 있는 동물의 생체정보 등 사육‧수의 정보를 전산화한다.

○ 시스템이 구축되면 고도화를 통해 유럽연합(EU), 미국, 인도 등 전세계 96개국 주요 동물원 등에서 국제표준으로 인정받은 세계동물원정보관리시스템(ZIMS*)와 연동한다.

※ 세계동물원정보관리시스템(*Zoological information Management System, species360.org): 2만 2,000여 동물 종, 1,000만여 개체를 등재‧관리 중이며, 수의‧방역 정보 8,200만여건, 사육관리 정보 2억 2,000만여건이 등재되어 있고 우리나라는 과천 서울동물원과, 에버랜드 2곳이 회원으로 가입

□ ’동물원정보관리시스템‘에는 주요 야생동물*의 혈통 및 생체 정보(유전 정보 등), 개체 식별장치 정보(주요 동물), 건강, 수의적 처치 기록, 번식‧관리 기록, 전생애 이동 정보(출생～폐사) 등이 기록될 예정이며, 2024년까지 시스템 구축을 완료하고, 2025년부터 자료 등재를 시작한다.

* 보전 가치가 큰 국내 멸종위기종(호랑이, 표범, 스라소니, 삵, 수달 등)

⑤ 국내외 협력 강화 및 거점동물원 구축‧운영

□ 무분별한 번식 예방을 통한 개체수 조정, 유전적 다양성 증진을 위해 주요 종*을 대상으로 번식 협력 프로그램을 구축한다.

* 호랑이, 하이에나, 치타, 얼룩말, 코끼리, 유인원 등

○ 2024년부터 환경부 산하 국립생태원 주관으로 동물번식‧교환 협의체를 구성하여 국제적 멸종위기종, 맹수류 등 특별보호가 필요한 주요 외래종의 증식 연구를 시작한다. 이 연구를 통해 해외로부터 수입되는 외래 야생동물 개체수를 줄이고, 국내 동물원 사육환경과 동물복지도 개선한다.

□ 동물원 혁신을 주도‧확산하기 위해 전국을 수도권, 강원‧충청권, 호남‧제주권, 영남권 등 4개 권역으로 나누고, 2022년부터 공모‧평가를 거쳐 권역별로 거점동물원을 구축한다.

○ 거점동물원내 혁신거점센터를 설치하고 중‧소규모 동물원을 대상으로 사육, 질병관리 기법 등 해당 권역내 동물원 운영 전반에 관해 축적된 전문성을 공유하고, 공동 연구 및 전문 교육 기능 등*을 수행한다.

* 전문적 운영‧관리 기법 확산, 권역내 공동 보전‧연구 주관, 질병 관리‧검역 지원, 보전‧번식 협력 프로그램 개발, 대학생 인턴 교육, 일반인 생태교육 등

※ (´22～´24) 지정, (´23～´25) 센터 설치, (´24～) 운영(운영비 지원)

□ 마지막으로, 전 지구적 생물다양성 감소, 쇠퇴 등 문제 대응을 위해 국제동물원기구*, 시민단체, 정부간 협력 체계를 구축하고 상호 축적된 연구결과를 공유하여, 연구 역량을 향상시키고 국내 멸종위기종 복원 사업도 활성화** 한다.

* 전세계동물원협회(WAZA), 유라시아지역동물원수족관협회(EAZA), 동남아시아동물원수족관협회(SEAZA)

** 한반도 고유 종 확보 시 러시아로부터 종 도입(호랑이, 반달가슴곰 등)

○ 역량 강화를 위한 프로그램을 운영하고, 해외 전문가 초청, 국제 행사 참여 등을 통해 해외 우수사례를 적극 도입하는 등 국내 동물원 정책의 선진화 프로그램을 적극 도입한다.

□ 박연재 환경부 자연보전정책관은 “이번 종합계획으로 전시동물 복지와 서식 환경 개선을 위한 계기가 마련되었다”라면서, “국내 동물원이 한층 선진화되고, 체계적이고 실질적인 변화를 가져올 수 있도록 종합계획을 충실히 이행하겠다“라고 말했다.

붙임  1. 제1차 동물원 관리 종합계획 주요 내용.

2. 질의/응답. 끝.

	이 보도자료와 관련하여 보다 자세한 내용이나 취재를 원하시면 환경부 생물다양성과 최영희 서기관(☎ 044-201-7244)에게 연락주시기 바랍니다.

붙임 1		제1차 동물원 관리 종합계획 주요내용

□ 추진 배경 및 경과

○ (배경) ｢동물원 및 수족관의 관리에 관한 법률｣ 제2조의2에 따라 동물원의 적정 관리를 위해 5년단위 국가종합계획 수립 필요

○ (경과) ｢동물원·수족관법」개정(‘19.1 시행, 기본계획 수립 의무 규정),  연구 용역 실시(’19.3~10), 종합계획 초안 마련 및 전문가 검토(’20.5), 이해관계자 공청회(’20.9.23, 해수부 합동), 부처협의 (~’20.10, 해수부 합동), 동물원‧수족관 관리위원회(동물원 분과) 개최(’20.11.17, 차관 주재)

□ 「제1차 동물원 관리 종합계획」개요

○ (성격) 법정계획이며, 시·도별계획 수립(5년 단위) 지침

○ (적용 범위) ｢동물원‧수족관법｣ 제3조에 따라 등록된 전국 110개 동물원

※ ‘19.12월말 기준, 동물원 보유 동물은 58,348개체(CITES 6,855개체, 국내멸종위종 143 개체, 일반종 44,879 개체, 가축 6,003 개체)

○ (구성) 비전·목표, 5대 전략

- (목표) 동물원 동물 복지 구현 및 보건·안전 확보, 생물다양성 보전·연구 동반기관으로 육성

- (5대 전략) 동물복지 및 서식환경 확보, 공중 안전 및 보건 확보, 생물다양성 보전·연구 기반 구축, 국내외 협력체계 구축, 동물원 선진화 기반 마련

□ 5대 전략별 주요과제

① 동물 복지 및 서식환경 개선

○ 동물원 허가제* 및 검사관제 도입(‘21上, 법 개정안 발의)

* 동물 서식환경 기준 및 운영‧관리 기준을 강화하여 허가제로 전환

○ 이동식 동물 전시 및 야생동물카페 전면 금지

○ 보유 동물(종별) 서식환경 기준 마련,  동물원별 동물복지 평가ㆍ지원

○ 동물 사육‧관리 지침서 및 모범사례집 작성‧배포

② 동물원 안전 및 공중보건 확보

○ 가축전염병·인수공통감염병 관리지침 마련 및 전염성 동물질병 발생시 보고 의무화

※ 보건복지부(질병관리원), 농림부(검역본부) 등과 정보 공유 및 방제 등 협조체계 구축

○ 동물 탈출‧재난 대응 안전관리지침 마련 및 대응 체계 구축

※ 지자체, 경찰청, 소방청 등 합동

○ 유기 외래야생동물보호소 설치(2개소, 야생동물카페 금지 법안 연계)

※ 국립생태원('21, 설계비 기반영), 공영동물원('22년 설계, 지자체 공모‧선정)

③  생물다양성 보전ㆍ연구 기반 구축

○ “동물원관리정보시스템(K-ZIMS)” 구축(생체‧질병관리 기록 등)

○ 국내 멸종위기종 보전‧증식 공동연구(관련기관 협의체 구성)

※ 권역별 멸종위기종 보전‧증식 연구사업 추진(4개 권역)

○ 동물원 서식지외 보전기관 지정 확대(’20년 3개→‘25년 6개)

④ 국내‧외 협력체계 구축 및 교육·홍보 강화

○ 외래 전시동물 증식 협력 프로그램 구축

※ 동물원간 잉여‧부족 동물 공유‧교환‧판매 프로그램 운영

○ 동물원 생물다양성 연구 거버넌스 기능 확충

⑤ 동물원 운영·관리 선진화 기반 마련

○ 권역별 거점동물원 지정(전국 4개소, 혁신거점센터 기능)

○ 동물원 전문지원팀 설치(국립생태원)

○ 사육사‧수의사 법정교육 도입 및 인력양성 프로그램 운영

붙임2		질의/응답

① 현행 동물원 설립을 등록제에서 허가제로 강화하려는 이유는 무엇이며, 현재까지 추진 상황은?

○ 현행 법에는 법정 사육시설 설치기준이 규정되어 있지 않아 단순한 등록 요건만으로 동물원 설립이 가능한 문제가 있음

- 동물복지를 위해 허가제로 전환하고, 대통령령으로 구체적인 서식환경 기준을 마련하여 동물복지를 개선 하려는 것임

참 고	현행 동물원 등록 요건
구 분	등 록 요 건
가. 범위	「야생생물 보호 및 관리에 관한 법률」 제2조제1호에 따른 야생동물 또는 「축산법」 제2조제1호에 따른 가축을 합하여 총 10종 이상 또는 50개체 이상 보유하고, 이를 이용하여 전시 행위를 하는 경우(가축만 보유 하거나, 판매만 하는 경우 제외)
나. 시설	1) 사무실 또는 연구실 2) 전시시설 3) 사육시설 4) 동물 진료시설 또는 격리시설
다. 전문인력	1) ｢수의사법｣ 제2조제1호에 따른 수의사 1명 이상(비상근 인력을 포함한다) 2) 사육사 1~3명(규모 고려)
라. 4대 계획	1) 보유 생물의 질병 및 인수공통 질병 관리계획, 2) 적정한 서식환경 제공계획, 3) 안전관리계획, 4) 휴ㆍ폐원 시의 보유 생물 관리계획

○ 해수부와 공동으로 허가제 도입을 골자로 한 ｢동물원수족관법｣ 개정안을 마련하여, 이해관계자 공청회를 마쳤으며(’20.9.23), 구체적인 허가기준을 마련 중임

② 호랑이와 사자를 보유하고 있는 실내동물원 현황은?

○ ｢동물원수족관법｣ 제3조에 따라 등록된 동물원 또는 수족관 중 야외방사장 없이 맹수류(호랑이, 사자)를 보유하고 있는 곳(실내 동물원ㆍ수족관)은 총 5개소로, 호랑이 7개체와 사자 11개체가 실내에서 사육되고 있음(‘19.12월 현재)

③ 야생동물카페는 무엇이며 현황은? 또한, ｢동물원수족관법｣에 따른 동물원‧수족관 설립 규모 미만의 시설을 금지한다고 했는데 현황조사를 하였는지?

○ 야생동물카페는 주로 ｢식품위생법｣에 따른 휴게음식점, 일반음식점 또는 각종 서비스업 등으로 영업 신고(허가)를 하고, 전문 관리자 없이 라쿤, 미어캣, 파충류 등의 야생동물과 사람의 접촉이 용이한 형태로 운영되는 동물원 등록규모 미만 전시시설로 ’18년과 올해 5월 두차례 현황 조사를 한 바 있으며, ‘20.5월 현재 47개소로 조사

조사기간 구분	1차(´17.12-´18.2)	2차(´20.3-5)
업체수(개)	45	47 (영업 중 31, (임시) 휴업 16)

※ 인터넷 검색, 현장 조사, 유무선 전화 확인 등 대면/비대면으로 조사한 결과임

○ 야생동물카페 외 다양한 형태의 동물원ㆍ수족관 설립 규모 미만으로서 야생동물을 전시하고 시설에 대해 전국 실태조사 실시 중( ~2021.6월)

④ 금지 범위에 애견카페, 고양이카페도 포함 되는 것인지?

○ ｢동물보호법｣에 따른 동물전시업 등록을 한 곳에서 반려 동물* 또는 가축**을 전시하는 것은 허용됨

* 개, 고양이, 토끼, 페럿, 기니피그 및 햄스터(｢동물보호법 시행규칙｣ 제1조의2)

** 공작, 카나리아 등 ｢축산법｣에 따른 가축

⑤ 야생동물카페 등 금지 법령(｢동물원수족관법｣)의 개정시기와 기존 업체에 미치는 영향은?

○ 동물원‧수족관으로 등록받지 않은 시설에서의 야생동물 전시행위를 금지하는 ｢동물원수족관법｣ 일부개정법률안은 현재 국회에 발의되어 있으며, 내년(2021년) 상반기 중 개정ㆍ공포될 것으로 보임

○ 기존 야생동물카페 등은 폐업시 보유 동물의 적정처리 등에 필요한 기간과 외래야생동물보호시설* 건립 시기 등을 감안하여 시행시기를 법 공포일로부터 3년이 경과한 날로 고려하고 있음

* 외래 야생동물 보호를 위해 국립생태원내 보호시설 설치 예정('21～'23)

- 이와는 별개로 개정 법 공포일부터 6개월 이내에 보유동물 현황 등을 자진신고* 하는 업체에 대해서는 1년의 적용유예 기간을 추가로 부여할 예정임

* 소재지, 보유동물의 현황(종, 개체수 등) 등을 명시하여 환경부장관에게 신고한 경우

참고1		제1차 동물원 관리 종합계획('21-'25) 추진방향

비전		사람과 동물 모두가 행복한 동물원
목표		• 동물원 동물복지 구현 및 보건·안전 확보 • 생물다양성 보전·연구 동반기관으로 육성
5대 전략				전략별 중점 추진과제
1. 동물 복지 및 서식환경 개선				□-1. 동물원 설립기준 강화 □-2. 전시‧사육동물 서식ㆍ관리 기준 마련 □-3. 동물복지 및 서식환경 관리ㆍ평가
2. 안전 및 공중보건 확보				□-1. 질병·공중보건 관리 체계 구축 □-2. 안전관리 체계 구축 □-3. 미등록 야생동물 전시시설 관리 강화
3. 생물다양성 보전·연구 기반 구축				□-1. 국내 멸종위기종 보전‧증식 연구 촉진 □-2. 동물이력관리 표준정보시스템 구축 □-3. 동물원 서식지외 보전기관 역할 강화
4. 국내·외 협력체계 구축 및 교육·홍보 강화				□-1. 외래 전시동물 증식‧도입 협력 프로그램 구축 □-2. 동물원 생물다양성 연구 거버넌스 기능 확충
5. 동물원 운영·관리 선진화 기반 마련				□-1. 권역별 거점동물원 구축ㆍ운영 □-2. 동물원 운영‧관리 지원 체계 구축

참고2		전국 동물원 현황 (´19.12월말 기준)

참고3		동물원 수 및 관람객 상황진단(´19.12월말 기준)

□ (동물원 수) ｢동물원‧수족관법｣ 제정‧시행*으로 일정 규모 이상** 등록 의무화 및 실내동물원 등장과 함께 민간 동물원 수 큰 폭 증가

* 2016.5 제정, 2017.5 시행,   ** 보유 종 10종 또는 50개체 이상

○ 전국 110개 동물원 중 공영동물원이 20개(18.2%), 민간동물원이 90개(81.8%)로 조사

동물원 수	운영주체별 동물원 수

□ (관람객) 관람객은 ‘80년 약 465만명에서 ‘00년 약 3배 이상 증가(1,580만명) 하였으며, ‘19년 현재 ’80년 대비 약 7.5배(3,465만명)로 증가

*  4,656천명(1980년) → 15,853천명(2000년) → 34,655천명(2019년)

시대별 인구수 대비 관람객 비율

참고4		동물원 제도 개선 방향

구분		현행		개정 방향
설립 강화		등록제		￭ 허가제로 전환 ￭ 동물 종별 사육기준* 규정(하위법령) * 120분류군, 900종
전문 검사관제 도입		￭ 미규정		￭ 동물원 허가시 사육환경의 적정성 등을 전문적으로 평가할 수 있는 전문가를 검사관*으로 지정‧자문 * 국립생태원, 국립생물자원관, 관련 업계 종사‧ 경험자
전문인력 강화		￭ 사육사 ⇒ 1～3명 ￭ 수의사 ⇒ 비상근 촉탁 허용		￭ 사육사 ⇒ 규모별 상향(최소 2명+보유종의 특징 및 개체수에 따라 전문인력 추가) ￭ 수의사 ⇒ 동물을 3단계로 그룹화하여 상근 수의사가 필요한 종(위험그룹)을 선정하는 등 종별‧규모별 수의사 수 강화
동물복지 조문 신설		￭ 관리 규정 없음		￭ 안전‧공중 보건을 고려하여 먹이주기, 만지기 체험가능 종을 제외(고시)한 체험 원칙적 금지 ※ 전문검사관 심의로 공연‧체험 제한적 허용 ￭ 동물복지 저해 행위 금지 및 벌칙 신설 ￭ 동물원‧수족관 등록 당시 사육시설 소재지를 벗어난 동물 이동 전시 전면 금지 ※ 동물원‧수족관 허가시설 외에서의 전시 행위 원칙적 금지, 연구‧교육 목적은 일부 예외 적용
법정교육 이수 의무		￭ 법정교육 미규정		￭ 전문 교육 이수 의무화(법정교육 신설) ㆍ교육 프로그램 개설, 법정 교육기관 지정 (국립생태원 등)
전문지원 기관 설치		￭ 규정 없음		￭ 국립생태원을 동물원 관리 전문기관으로 지정

참고5		동물이력관리 표준정보시스템 개요 및 추진일정

□ (개요) 동물의 생체정보 등 동물원별 보유동물의 사육‧수의학적 정보 등을 DB화하여 공유‧활용하는 시스템 구축

○ 국제표준으로 인정 받은 세계동물원정보관리시스템(ZIMS)을 바탕으로 K-ZIMS을 구축하여 국내 동물관리 정보 국제표준화‧체계화

※ (독일 사례) 자체 시스템을 개발하여 사용 중이며, 고도화를 통해 ZIMS와 연동

[주요국 동물원 ZIMS* 사용 현황]

구 분	유럽연합 (EU)	미국	인도	한국
세계동물원정보관리시스템 (ZIMS) 사용 동물원 수	300(8.6%) (EAZA 인증 동물원)	239(8.5%) (AZA 인증 동물원)	33(20.6%)	2(1.8%)*
주요 제공 서비스	▪22,000여종 1,000만개체 이상의 동물 DB ▪8,200만 건의 수의‧방역 정보 및 노하우 ▪2억 2,000만 건의 사육관리 정보
이용 기관	96개국 1,100여개의 동물원‧수족관, 야생동물기관 등

* Zoological information Management System(species360.org)

** 서울대공원 동물원(회원 유지비 20백만원/년), 에버랜드

□ (관리 항목) 전생애 이동 정보(출생~폐사), 혈통 및 생체 정보(무게, 길이), 개체 식별장치 정보(주요 동물), 건강, 수의학적 처치 기록, 번식‧관리 등

□ (단계별 추진일정)

구 분	1단계(‘22)				2단계(‘23)				3단계(‘24)				4단계(‘25)
○프로그램 사용 협약 체결(species360)
○전산화 가이드라인 마련
○1단계 프로그램 구축
○대상 종 선정 및 보유종(대상 종) 이력 조사 - 포유류 → 파충류 → 조류 → 양서류
○시스템 고도화(어플리케이션 연동)
○자료 프로그램 입력(DB화)

참고6		거점동물원 개념 및 지정 계획

□ (개요) 전국 4개 권역별* 동물원 혁신을 주도ㆍ확산 하기 위한 거점동물원을 지정하여 동물원내 혁신거점센터 설치

* (권역별 각 1개소) 수도권, 강원‧충청권, 호남‧제주권, 영남권

○ 모범 동물원으로서 인력과 장비를 갖추고 해당 권역내에서 동물원 관리‧지원 컨설팅, 공동 연구 및 전문 교육 등* 수행

* 전문적 운영‧관리 기법 확산, 권역내 공동 보전‧연구 주관, 질병 관리‧검역 지원, 보전‧번식 협력 프로그램 개발, 대학생 인턴 교육, 일반인 생태교육 등

○ 전문적‧행정적 기초 여건을 갖춘 동물원을 선정, 집중 육성

□ (평가‧지정) 거점동물원 지정을 위한 평가기준 마련(‘21)

○ ’22년부터 평가를 거쳐 권역별 순차적 지정ㆍ육성 및 사업비 지원

* (지정) (´22～´24) 4개소, (´23～´25) 센터 설치, (´24～) 운영(운영비 지원)

거점동물원 지정

(권역별, 총 4개소) 수도권, 강원‧충청권, 영남권, 호남‧제주권

(선정 방식) 공모‧평가

운영ㆍ관리		수의ㆍ검역
	혁신거점센터
	관리‧지원 컨설팅 허브
보전ㆍ번식		동물복지

※ 해외 주요 선진동물원 사례

ㆍ(영국)런던동물원, 체스터동물원

ㆍ(미국)샌디에고동물원, 브룩필드동물원 등

참고7		5대 지표로 보는 국내 동물원 수준(규모별, 운영형태별)

□ 동물원 현장조사 세부 평가 내용(0~5점 배점)

구분	항목	평가 내용
서식 환경	적합성	- 동물전시장의 바닥 재질, 깔개, 은신처, 구조물, 빛 등은 동물의 서식환경과 습성에 적합한가?
	크기	- 동물의 최소사육기준을 지키는가? - 사육두수대비 전시장의 크기는 적당한가?
	온습도	- 동물의 서식환경을 고려한 온/습도를 유지하는가?
	복잡성	- 풍부화 프로그램(장난감, 먹이숨기기 그리고 나무 등) 을 제공하여 동물이 무료하지 않도록 노력하는가?
복지	행동	- 동물에게 정형행동, 공격성, 우울감, 불안감이 존재하는가?-
	사회관계	- 서열관계가 잘 정립되어 있는가? (그룹 내 서열 다툼이 일어나는가?) - 단독/그룹사육이 종특성에 맞게 적절히 이루어지고 있는가? - 왕따 개체는 없는가?
	고통	- 무분별한 체험이나 쇼를 통해 동물학대가 이루어지는가? - 동물 습성에 맞지 않는 열악한 환경으로 동물이 고통스러워하는가?
	건강	- 체형, 움직임, 피모상태 등은 정상인가? - 외상이 있는가?/있다면 치료는 적절하게 진행되고 있는가?
공중 보전	방역	- 전염병관리 (백신여부, 소독관리 등)를 적절히 실시하는가?
	위생	- 청소 및 위생관리를 적절히 실시하는가? - 공중보건관리 (관람객 접촉관리)를 실시하는가?
안전	전시시설	- 시설물 규격(잠금장치, 이중문, 펜스나 유리의 강도)은 충분히 안전한가?
	안전관리	- 위험관리 훈련을 실시하는가? - 안전점검을 실시하는가?
생물종 상태	영양	- 동물종에 적합한 영양을 적절한 방법으로 제공하는가? - 전지장 내 모든 동물들이 잘 섭취할 수 있도록 급이하는가?
	사육기술	- 동물의 특성을 이해하는 전문적인 사육 경험이 있는 사육사가 있는가? - 전시장 관리를 청결히 잘하고 있는가?